湖北省鄂西生态文化旅游圈投资有限公司的战略规划

实施“两圈一带”战略

是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观的重大决策，组建湖北省鄂西生态文化旅游圈投资公司（以下简称鄂西圈投资公司）是统筹区域发展的重要举措。公司成立以来，以鄂西生态文化旅游圈总体规划和相关专业规划为依据，以旅游产业为切入点和突破口，以生态经济、循环经济、文化产业为重点，以投资、融资、资本营运为基本业务，推动基础性、带动性、示范性、可经营性的重大项目建设，促进鄂西地区加快发展。

一、基本思路

“十二五”时期，公司发展的基本思路是：以科学发展观统领全局，抢抓机遇，乘势而上，加快实现由起步期向快速发展阶段的转变，保持持续快速发展的良好态势。整合资源，由景点开发向景区开发转变，提高资源配置效率；培育品牌，打造精品旅游线路和旅游目的地，培育国际知名、国内一流的旅游品牌；资本运作，培育优质资产，盘活存量资产，提高资本营运水平；拓展空间，积极向文化产业、循环经济等领域延伸，向“两圈互动”及更广空间推进。努力成为功能完备的投融资平台，为促进鄂西地区加快发展发挥更大的作用；逐步发展成为主业突出、核心竞争力较强的大型企业集团。

二、发展目标

“十二五”时期，全面实现“双五百亿、双上市”的目标，即，五年累计项目投资总额达到五百亿（其中公司投资达到百亿），5年累计融资规模过五百亿；培育一家上市公司，控股一家上市公司。努力发展成为平台功能完备、主业突出、核心竞争力较强的大型企业集团，为支撑鄂西圈建设发挥更大的作用。

经过5年的发展，到2015年末，资产总额达到200亿元，主营业务实现利润2亿元，主营业务净资产收益率达到旅游企业上市公司的平均水平。

经过5年的奋斗，努力实现“7个十”发展目标：

（一）建成十个旅游目的地。加强旅游精品线路建设，努力建成十个各具特色的旅游目的地，即长江三峡国际旅游目的地、武当山问道养生旅游目的地、大九湖高山湿地旅游目的地、恩施土苗风情旅游目的地、清江画廊旅游目的地、洪湖亲水旅游目的地、漳河休闲度假旅游目的地、古隆中三国文化旅游目的地、九宫山度假旅游目的地、九峰都市公园旅游目的地。

（二）打造十个高等级景区。发挥省级投融资平台的作用，多渠道支持景区开发提档升级，努力将武当山世界文化遗产旅游区、神农架自然生态旅游区、屈原故里-高峡平湖旅游区、恩施大峡谷旅游区、清江画廊旅游区、柴埠溪大峡谷旅游区、九宫山风景名胜区、洪湖湿地生态旅游区、古隆中风景名胜区培育成国家5A级景区，将大洪山、腾龙洞、漳河等景区打造成国家4A级景区。

（三）策划十条精品旅游线路。重视旅游景区的整合营销策划工作，打造十条独具特色的精品旅游线路。建设“湖北旅游在线”电子商务平台，加大宣传推广力度，塑造鄂西旅游品牌。策划并着力打造三峡大坝（屈原祠、九畹溪）-长江三峡旅游、襄阳当阳三国文化旅游、武当山道家文化旅游、清江画廊巴土文化旅游、神农架探险旅游、大洪山佛教文化旅游、荆州荆门荆楚风情旅游等十条精品旅游线路。

（四）建设十个旅游风情小镇。完善旅游综合配套功能，加强旅游名镇建设，努力形成比较成熟的旅游小镇开发模式，建设十个特色鲜明、品质超群的旅游风情小镇，包括九宫山云中湖高山度假小镇、九宫山船埠小镇、柴埠溪松林坪小镇、恩施大峡谷沐抚小镇、九畹溪漂流小镇、洪湖岸边金湾小镇、荆门漳河滨水小镇、大洪山长岭小镇、房县温泉小镇、尧治河等。

（五）建设十个旅游文化园区。挖掘文化内涵，提升旅游品质，构建旅游文化融合发展的载体，建设十个旅游文化园区，包括武当道教文化园区、大洪山佛教文化园区、武落钟离山巴土文化园区、东湖九歌楚文化园区、钟祥明皇陵文化园区、襄阳古隆中三国文化园区、屈家岭文化园区、炎帝神农文化园区、恩施土苗文化园区等。

（六）培育十个龙头企业。大力培育市场主体，增强旅游产业的发展活力，在旅游景区、旅行社、旅游酒店、旅游交通、旅游地产等板块培育十个行业龙头企业。

（七）引进十个战略合作伙伴。深化战略合作，招大商、引大资，力争引进十个战略合作伙伴。

三、战略重点

（一）打造核心景区。发挥龙头引领作用，积极推进十大核心景区建设。以高标准策划规划、完善综合服务功能、优化旅游资源配置、强化整体营销推介为重点，推动景区开发提档升级。力争在“十二五”时期，将长江三峡旅游区、恩施土苗风情旅游区打造成国际知名、国内一流的旅游目的地；以古隆中、清江画廊、九宫山、大洪山、洪湖景区为重点，培育3-5个国内知名的旅游目的地。

（二）推动资源整合。发挥国有体制、政府背景、省级平台的优势，继续大规模掌控景区、土地、股权、人才等优质资源，为公司发展和鄂西圈建设提供支撑。加快实现由景点开发向景区开发的转变，跨区域整合资源，提高资源配置效率。以长江三峡、清江画廊、大洪山区域等旅游资源整合开发为切入点，努力提升旅游资源开发水平。

（三）优化产业发展。夯实旅游产业发展基础，积极进入文化及相关产业，大力提升旅游产业发展品质；积极介入经营性好、带动性强的项目，优化产业发展格局。探索“旅游+地产”的发展模式，以“整体规划设计、旅游项目带动、综合环境改善、旅游地产开发”为基本模式，推进旅游项目开发。把握鄂西地区城镇化发展趋势，以城镇规划为依据，以旅游小镇为基本形式，以土地一级开发为抓手，探索“旅游项目带动、土地一级开发、旅游地产和基础设施配套、城镇化加快推进”的开发模式，推动鄂西地区城镇化进程，实现公司发展壮大。“十二五”时期，以洪湖湿地生态旅游城、宜昌平湖半岛、三峡游轮中心、九宫山、清江画廊、大峡谷、恩施旅游港等项目为重点，积极争取地方政府支持，力争取得实效。

（四）实施战略重组。立足现有基础，坚持以市场为导向，推动所属单位的改革、改制和战略重组；从培育旅游产业综合优势的要求出发，着力打造旅游景区、旅行社、旅游酒店、旅游地产、旅游交通五大产业板块；按照择优扶强的原则，支持各产业板块优势企业做大做强，各自发挥龙头带动作用，并逐步发展成为产业板块的经营中心。

（五）推动资本营运。全面实现“培育一家上市公司、控股一家上市公司”的目标，建立与资本市场对接的通道，构建鄂西圈投公司资本运作平台。依托优势企业，推动资源整合和资产流动重组，大力培育优质资产，并逐步将优质资产包装进入资本运作平台，通过资本市场实现资本保值增值。盘活存量资产，提高资产流动性，建立退出机制，努力在价值形态实现资本放大，使资本营运成为公司发展的核心竞争力。

（六）大力招商引资。围绕核心业务和战略方向，提升战略合作层次，增强公司在旅游产业和投融资领域的综合优势。把招商引资作为“十二五”时期深化战略合作的重要手段，有针对性地开展龙头企业、战略资本和顶尖团队的招商引资工作，实现引进十大战略合作伙伴的目标。

（七）创新机制体制。着眼于培育体制机制新优势，以完善的科学决策机制、高效的执行机制、成本控制机制、有效激励机制、风险防范机制为重点，完善法人治理结构和基本经营制度。探索建立统分结合的集团化管理模式。不断创新集团化管理模式，建立基于治理与管理相统一的集团运作体系，在保证所属企业自主经营的基础上，加强宏观协调，实现公司整体上的协调发展；构建“一核、三级、四块”的格局，以公司总部为核心，履行投资、融资、资本运作三大基本职能，是公司的投资中心；以酒店板块、景区板块、旅行社板块、旅游地产板块等业务板块构建3-5个经营中心；所属各类市场主体为成本中心。各片区事业协调部向事业部演进，逐步形成武汉事业部、鄂西南事业部、鄂西北事业部、省外事业部。