我国从什么时候开始圈地运动

发生在中国历史上的“圈地运动”

感于网友黑星人在博客中发表一个东北女孩鉴于自家土地被圈占，无以为生，给国务院总理的信件，撰写此文。以为天下农民的命根子——土地，求索未来。

“圈地运动”作为一个历史名词，源自于十七世纪英国的工业革命。地主和大资本所有者为了尽快地以毛纺织业和新型农场（养羊业）为龙头，发展商品经济，迅速暴富，利用他们拥有的君主立宪制的政权，以国会法令的形式（通过2208项圈地法令），在1700-1801年这100年的时间内，***圈占农民土地三百四十九万英亩。而后四十年圈占的土地竟然达前60年的十倍。圈地使大量农民破产，成为没有生产资料的廉价的劳动力，也为新型资本工业提供了广泛的国内市场。虽然，这一过程是强制性的，甚至是血腥的。但是为早期老牌英帝国的强盛却的确提供了大量劳动力，也为海外殖民地掠夺提供了兵源和人力。

但是，世界历史上真正的“圈地运动”却不始于英帝国，而是肇始于蒙古帝国，蒙古族是公元十三世纪，漠北的少数民族，以居住在贝加尔湖畔和华木克河流域的森林部落，和居住在额尔济纳河到也儿的石河之间广袤地带的草原部落为主体，形成的一个具有***同称谓的新民族。由于原游牧民族惯于狩猎和游牧，以部落画地居住放牧，大致狩猎和游牧各自遵循着约定俗成的路线和地界，只有战争和武力掠夺，才可能改变这种祖宗延续下来的状态。所以，最初的蒙古部族便以圈地为识别自己权益和土地、草场、山泽、森林的基本方式。公元1206年，达颜部的铁木真，在多年征战以后，以武力统一了蒙古各部，在美丽的斡难河畔的草场上召开的部落联盟会议上，被尊奉为成吉思汗（蒙语海洋），他草创了蒙古国家。开始了由草原向外扩张的征程。依照旧制，凡是统兵将领攻略的新城池土地，原则上归该将领所有。也即各将按照军令攻城略地，大致，新占领地域，放骏马跑一天圈占的范围，就归执行军令的将领所有。这种制度，一直延续到蒙古军南下攻略金与大宋时才得到纠正。

公元1312年，成吉思汗乘秋高马肥，挥师进略中原，其目的是视中原为蒙古财富取之不尽的永久宝库，并定期予以劫掠。他帐下“四狗”之一的勇将忽必来建议道：攻拔中原，赶走居民，将广阔的山野平原辟为牧场。成吉思汗的两个弟弟别勒古台，哈撒尔则干脆建议将中原居民尽数驱为奴隶，为其放牧牛羊。于是成吉思汗以下蒙古诸将皆大欢喜。两年以后，蒙古大军攻克金中都城（古燕京），得寓居该城的契丹名士耶律楚材。为其风采，识见，气度所慑服，成吉思汗西征时用其为大汗书记官，司星相天文，占卜，佩服其才具，才信任有加。1227年成吉思汗病危时，嘱咐次子窝阔台，后日应委耶律楚材以治国大事。自此，耶律楚材以其卓越的才干，在窝阔台统治时期，主持蒙古对中原地区的治理，使蒙古统治者由游牧文明向着农业文明迈进了一大步。扭转了蒙古人以烧杀和掠夺来索取财政收入，支持战争的野蛮举措。以非暴力的赋税征收和严格有序的政治制度和以文治国的方略，辅助蒙古人建立了一个横跨欧亚的老大帝国。

1228年，窝阔台继位后，遣大军南下进攻迁都汴梁已达二十年的金国。诸将一路圈地，滥杀无辜。贵族别迭建第见中原人多，建议，干脆一律杀光，放任土地长草，以为蒙古牧场。耶律楚材进谏窝阔台：广有人民，耕织生产，蒙古将有取之不竭的赋税，以满足军需和奢侈生活的需求。于是，想到父亲遗言的窝阔台下令，采纳其建议，编制中原户籍，军民分户，各归其属，复设地方官管理民事，征收赋税，才禁绝了蒙古军泛滥的烧杀和圈地。

中国历史上第二次圈地高潮是八旗入关以后。中原肥美的土地，丰饶的出产，使大清贵族无不垂涎。摄政王多尔衮以“东来诸王、勋臣、兵丁人等，无处安置”（清世祖实录卷12）为由，唆使顺治于其继位之年（1644年）十二月颁诏：规定：近京各州县汉人无主荒地全部予以圈占，于是八旗贵族，勋戚各自在自己势力管辖范围内放马圈占京畿土地。顺治四年，顺治八年，又两次颁诏，圈地令涉及范围自京畿各州县至河间、滦州、遵化等府州县，后又扩展至顺天、保定、易州、永平等四十二府。随着八旗兵驻防各地军事要冲和首府，圈地范围，由直隶省扩大到山东济南、德州、临清、江北徐州、山西太原、潞安、平阳、蒲州，陕西、江苏、宁夏等地。据统计，这个时期由皇室、满洲贵族和各旗王公圈占的土地约有2万2千余倾（卷5），八旗兵圈占的土地竟高达14万余顷（卷21）。清人姚文燮在《圈占记》中描述当时情形说，“所至村庄，相度畎亩，两骑前后，牵部颁绳索，以记周四围，而总积之。每圈***得几百十晌”，而且“圈一定，则庐舍，场圃悉皆屯有”（卷31）， “圈田所到，田主登时逐出，室内所有皆其有也。妻孥丑者携去，欲留者不敢携。其佃户无生者，反依之以耕种焉”①。清室入关的首功之臣多尔衮，皇亲多铎，济尔哈朗，猛将鳌拜等，几乎霸占了京畿一带最为肥沃的土地。直到康熙计赚鳌拜，清算其与追随者和仆从的罪恶，才陆续把他们圈占的土地归还民间。至康熙二十四年，又发布了“嗣后永不许圈地”的谕旨，才告这一历史的结束。

无论蒙古还是大清，他们由落后的游牧民族，或者半农半猎的落后民族，借中原纲纪崩溃，统治阶级腐朽堕落之际，凭籍强大的武力入主中原。因为战争和武力劫夺是他们祖宗流传下来的基本的聚敛财富的方式。所以，他们从骨子里是轻视农耕文明，并不以积极的建设为治国和富国的最佳途径。所以他们建立的国家无论怎样强大，最终仍免不了覆灭。他们用武力征服过欧亚民族，但是，这些国家的人民，却最后以文明同化和驱逐了他们。这就是以工业革命为先导，以发展生产力为原动力，以商业贸易，开拓进取为富国之本的英国的圈地运动和蒙古，大清圈地运动不同历史结果的根本原因。

历史发展到改革开放之际，为了吸引外资，扩大城市规模，兴建广场道路，一窝蜂地搞经济开发，全国各地，大至京畿省会，小至县城乡镇，从上世纪八十年代伊始，开始了在城郊，乃至风景绝佳区域，交通通衢地域新的圈地高潮。据统计：我国规划开发区总面积约3.5万平方公里（不包括未审批无手续的地域和交通占地），约折合2331万亩，假如以人均土地为1亩计算，这3.5万平方公里的开发区就使2330万农民失去了土地。从农业用地高潮的上世纪90年代开始到如今，我国平均每年损失耕地大约为400万亩。自80年代至今，工业用地和城市商居用地至少已使上亿亩的耕地化为乌有。按照国务院和国土资源部审慎地使用土地的要求 ，全国各地曾经清查非法占有和撂荒闲置的土地，仅广东一地就清理出8000公顷的违规开发区，面积为200多平方公里，相当于一个大县的行政区划面积。回想2006年底开始的物价飞涨，始于粮食和农产品供应的不足，供求关系紧张，导致物价波动。因为大量耕地被侵占，强劳力外出务工，近年来我国粮食总产量连续下降，粮食年人均占有量从1996年的414公斤下降到2003年的333公斤。由于粮食生产锐减，每年形成0.25亿吨至0.35亿吨的缺口需要以进口粮食来填充。假如，识者有心到各城市近郊去走一走，就可以看到，原先寸土不荒的城郊蔬菜基地，起码有10%的可耕地被不愿意劳作，转而经商和务工的郊区农民撂荒，这和近郊土地被圈占用于开发，***同构成了城市蔬菜供应不足，价格上涨的原因之一。

作者没有意思否定工业，旅游交通占有耕地的举措。但是，全国一县一镇不顾资源，交通，市场实际，纷纷强制性圈占农民土地，还有多少亩地没有实业仍然被撂荒？还有多少剥夺农民土地所有权的行径引起的法律诉讼没有下文？还有多少因失去土地的“无地，无工作，无社会保障”的“三无”农民不知有无明天？历史上的强权曾经以暴力和血腥掠夺过农民的土地。我们难道以国有为借口，就可以肆无忌惮地圈占耕地，使十三亿中国人赖以生存的良田日渐减少，靠进口来维持粮食供应的平衡？

占用耕地要有利有度,适可而止，要充分发挥土地的作用，产生真正的社会效益。不要把我们民族赖以延续繁衍的土地都侵占或污染成不可耕地，那我们会贻害子孙。说不定碰到天灾人祸，就会自食其恶果。