当今的印度和不丹，如何形成“养宠物式”外交关系的？

位于喜马拉雅山山麓的小国不丹一直以来充满了神秘色彩，直到近代以来西方殖民主义对其入侵，掀开了它成为大国博弈棋子的历史。1772年，在印度立足后的英国殖民主义者染指不丹，使其成为英国保护地；1865年，英国东印度公司又强迫不丹签订《辛楚拉条约》，割让不丹2000平方公里的土地；大约半世纪后，英不之间再次签订了《普那卡条约》，规定不丹在对外事务上受英国指导。

一般认为，《普那卡条约》是当今印度-不丹特殊关系的最早源头。印度独立之后，印度政府通过1949年的《永久和平与友好条约》，从英国那里继承了“指导、保护”不丹的特殊权利。这意味着印度不仅可以作为不丹的所谓保护国干涉不丹外交，也在不丹国内有驻军——在中国和不丹的边境上，常年驻守的除了不丹军队以外，还有印方的指挥官。

印度首任总理尼赫鲁1958年在印度国会发表演讲中曾经说过：“任何对不丹的进攻，都被自动视为对印度的进攻”，两国之间的“大哥带小弟”的特殊纽带可见一斑。

《永久和平与友好条约》不仅从军事和外交意义上让不丹附庸于印度，也让不丹在经济上成为印度的附属国。《印度斯坦时报》称，印度现在是不丹最大的贸易伙伴，不丹有79%的进口货物来自印度，而出口产品的90%也流向印度。

事实上，即使是印度公民，也在不丹境内享受有其他外国人无法享受的特权。比如，近年兴起的不丹旅游业，规定外国人入境时必须参加由不丹政府认证的特别旅游团，还需要每天消费200美元以上；然而对印度游客来说，前往不丹并不会这么麻烦，他们可以以散客身份免签入境不丹——如今被不丹豁免签证的国家只有三个，除了印度以外还有孟加拉国和马尔代夫。由于印度对不丹的外交和军事有着非常强大的影响力，两国边境也基本不设防。