俄罗斯远东地区发展状况？
远东地区经济社会的发展
远东地区(以下简称远东)是俄罗斯最大的经济区，面积达621．59万平方公里，占全俄面积的36．4％。远东由10个联邦主体组成，它们是：滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区、犹太自治州、阿穆尔州、萨哈林州、马加丹州、堪察加州、科里亚克自治区、楚科奇自治区和萨哈***和国。这10个联邦主体不仅在地理上位于同一个经济区，而且在经济上长期保持着协作关系，甚至连面临的许多社会问题也是***同的。它们与毗邻的有经济和历史联系的东西伯利亚后贝加尔地区组成了远东和后贝加尔各联邦主体跨地区经济协作协会。协会理事会和办事机构设在远东的哈巴罗大斯克边区首府哈巴罗夫斯克，该边区行政长官伊沙耶夫出任协会主席。普京出任总统后，把全俄划分为7个联邦区，并向各联邦区派驻了总统代表，以强化联邦中央与地方之间的关系。许多经济区被联合到一个联邦区，而远东经济区则被划为单独的联邦区。这在一定程度上说明远东在俄联邦中的地位和联邦中央对它的重视。
一、远东的自然条件和资源
远东地处欧亚大陆的东北部，西与东西伯利亚经济区交界，东临太平洋，隔海与美国阿拉斯加、日本相望，北濒北冰洋，南与中国、朝鲜接壤；南北长3900公里，东西长2500—3000公里，辽阔的幅员使各地在自然条件上有相当大的差别。
远东是多山地区，山地平均高1000—2000米，个别高山分布在萨哈东北部和科里亚克民族自治区，高度达2250—3000米。远东是俄罗斯惟一有火山的地区，火山数量多达20座，高度大都在3300—3600米，其中克留切夫火山(高4750米)曾于1972—1974年喷发。堪察加半岛上火山众多，有大量温泉，地热资源和矿泉水资源极为丰富，是著名的疗养和旅游圣地。
远东平原面积占全区面积的近1／4，主要分布在南部阿穆尔河(黑龙江)流域和兴凯湖沿岸，以及萨哈中部和勒拿河及其支流维柳伊河西岸。平原是远东生活和生产条件最好的地带，这里集中了远东主要的人口和生产潜力。
远东各地气候不尽相同。北部地区深入北极圈，气候呈寒带特点。冬季漫长且寒冷、干燥，1月份的气温达到零下38—50℃，萨哈的奥伊米亚康有零下70度的记录，被称为“寒极”。在如此寒冷的天气里，人感到呼吸困难，金属脆性增大，橡胶变硬，润滑油凝固，使机械性能下降，飞机很少冒险起飞。这里的夏季凉爽而短促，7月的气温只有11—15℃，全年降水量140—290毫米，植物生长期仅50—100天，依偎地面的植物匆匆开花结果。自然界呈现一派荒凉的景象。而远东南部气候温和，雨量充沛，冬季气温在零下10—21℃，夏季为15—21℃，降水量530—1050毫米，植物生长期125—200天，这里能够种植西伯利亚和远东其它地区所不能种植的水稻和大豆，其它作物还有小麦、大麦、黑麦、燕麦和各种蔬菜，是远东的主要农业区。
远东河流纵横，其中有在俄罗斯长度名列第一和第二的阿穆尔河和勒拿河。阿穆尔河是中俄两国界河，中国称黑龙江，长4440公里，注入太平洋。河里鱼类达99种，其中20种为特有鱼
种，有较大经济价值。阿穆尔河及其支流蕴藏着巨大的水力资源，可供修建总功率2000万千瓦的梯级电站。目前已在其左岸支流结雅河上建成功率为1290兆瓦的结雅水电站，在另一条支流布列亚河上正在修建布列亚水电站。注入北冰洋的勒拿河长4400公里，水量丰富，流量为伏尔加河的2倍，上游水力资源丰富，但尚未得到开发利用。在其支流维柳伊河上建立了年发电20亿度的水电站。其它较长的河流还有科雷马河(2600公里)、阿纳德尔河(1145公里)、奥廖克马河(1436公里)等。在远东缺少公路和铁路的条件下，这些河流在运输中的作用显得格外突出。但因封冻期长，通航期仅6-7个月，所以运输量不大。南部地区受太平洋季风的影响雨季集中，常常造成河水泛滥，因此必须修筑堤坝和其它防洪设施以保护农田和村镇。
远东海岸线长达1．77万公里(包括岛屿海岸线)，占全俄海岸线总长的29％。海洋在远东经济中占有特殊地位。在俄罗斯太平洋200海里水域里估计有鱼2600万吨，其中鳕科鱼1600万吨、
鲱科鱼300万吨。此外还有250万吨非鱼类海产晶，包括虾、蟹、海螺、海参等。年海产品容许捕捞量可达450万吨。远东北部沿海和岛屿上还栖息着海狗、海豹等多种海洋毛皮兽。
远东的森林覆盖率为45％，森林总面积达2．806亿公顷，占全俄森林面积的31．1％，森林面积居各经济区之首。木材蓄积量达204亿立方米，仅次于东西伯利亚经济区而居第二位，占全俄木材蓄积量的26％。成熟林和过熟林的比重为45．9％，蓄积量近百亿立方米，为大规模采伐提供了条件。远东的树种以落叶松为主，面积达1．667亿公顷，占森林总面积的60．9％；其次是桦树，面积2070万公顷，占6．7甲o；再次是云杉和冷杉，1500万公顷，占5．5％；其它树种还有柞树(310万公顷)、椴树(80万公顷)、水曲柳(40万公顷)；珍贵树种和观赏树种300万公顷，其中包括自1991年起禁止采伐的红松林40万公顷。此外还有4780万公顷的灌木林。
远东森林中还蕴藏着大量非木材资源，其中有1000多种药用植物、350多种山野菜、400多种食用菌、可提供花粉和养峰的蜜源植物400多种。每年可采松子、榛子48．53万吨、浆果120万吨、蘑菇50万吨、药材25万吨。此外还生活着40多种珍贵的毛皮兽和其它野兽，为发展林产品采集、养蜂、野生动物养殖业等提供了良好的条件。
近年来远东南部频繁发生森林大火，过火林地面积达数百万公顷。许多林地过火后三五年内得不到及时采伐，造成木材损失和森林病虫害蔓延。
远东地下资源也极为丰富，已发现和探明储量的矿物有70多种。在萨哈西部有世界上最大的金刚石矿，俄罗斯84．1％的金刚石资源集中在这里。原生矿的矿石中金刚石含量为每吨0．4克
拉，而砂矿床的含量为每立方米1．8克拉。远东是俄罗斯重要黄金产地。金矿主要分布在萨哈(占全远东的44％)、马加丹州(占17％)、堪察加州(占16％)、哈巴罗夫斯克边区(占14％)和阿
穆尔州(占8％)。金矿的品位为：原生矿石为4．5—5．5克／吨，金砂矿为0．7—10克／立方米。
远东银储量在全俄处领先地位。虽然目前还未发现纯银矿，但在50多处其它矿石产地发现了银。银的探明储量57％在马加丹州，24％在哈巴罗夫斯克边区，9％在萨哈***和国，9％在滨海边区，8％在堪察加州，阿穆尔州最少，仅为2％。
远东是俄罗斯最大的锡矿石产地，全俄95％的锡矿资源集中在这里，已探明183座可供工业开采的矿山。85％的锡矿资源在原生矿，15％在冲积矿床。萨哈***和国的锡矿资源最丰富，占全远东储量的44％；其次是哈巴罗夫斯克边区和马加丹州，各占21％；再次是滨海边区，占14％。远东钨矿资源占全俄储量的24％。已探明可供工业开采的钨矿和含钨矿山有55处，其中26处原生矿，29处冲积矿。钨矿主要分布在滨海边区(占全远东储量的40％)、萨哈(37％)、马加丹
州(14％)和哈巴罗夫斯克边区。 远东有铅锌矿30处。81％的铅矿石和79％的锌矿石集中在滨海边区。其它储量分布在哈巴罗夫斯克边区和马加丹州的多金属矿之中。
远东钛矿石储量巨大，但和铝矿储量一样目前尚未探明。已探明的是，这里的钛矿石质量好，丝毫不比美国和加拿大最好的钛矿石逊色。钛矿资源主要分布在阿穆尔州和哈巴罗夫斯克边区。炼铝原料明矾石的储量主要分布在哈巴罗夫斯克边区的阿穆尔河下游地区。
远东已探明的铁矿石储量为44亿吨，约占全俄储量的8％—10％，其中79％分布在萨哈***和国南部，16％在犹太自治州，5％在阿穆尔州。值得一提的是，萨哈***和国和哈巴罗夫斯克边区还有炼钢所需要的锰，而且储量巨大，达640万吨；其它辅助原料也都齐全，这为建立强大的黑色冶金基地提供了优越的条件。
远东所有行政区都有煤炭资源。已探明的煤田近100处，煤储量298亿吨，占全俄储量的40％。萨哈是远东最大的产煤区，47％的探明储量集中在这里。南雅库特煤田是俄罗斯东部地区最
重要的焦煤煤田，所开采的焦煤是远东重要的出口物资。
远东的石油天然气资源主要分布在萨哈和萨哈林两大油气盆地。萨哈油气田的勘探工作已初步完成，但尚未进行大规模的工业开采。萨哈林油气田储量丰富，萨哈林岛上的油田早就进行了工业开采，原油通过跨海输油管输送到阿穆尔***青城进行炼制加工；岛周围大陆架蕴藏的石油和天然气资源则采用租让方式吸引外国投资者投资开采，目前部分油井已开始工业产油。
远东其它金属矿藏也很丰富。其中锑占全俄储量的88％、汞占63％。非金属矿藏品种齐全。其中硼占全俄储量的90％、萤石占41％、天然硫和磷灰石占8％—10％。此外还有储量丰富的云
母、生产水泥用原料和各种建筑用石材。远东被称为自然资源宝库是当之无愧的。
二、人口与民族
远东地大物博，但人烟稀少，目前只有720多万人，占全俄人口5．4％，是全俄人口最少的经济区。远东人口密度仅为每平方公里1．1人。人口分布极不平衡，在人口密度最大的滨海边疆区每平方公里平均有12．1人，而在自然条件严酷的萨哈、马加丹和堪察加每平方公里平均仅有0．3至0．8人。 远东人口都市化程度很高。有78％的人口居住在城镇。据1996年1月1日的统计，远东有68座城市，其中有49个是人口不足5万的小城，9个是人口在5万—10万的中等城市，8个是人口在10万—50万的大城市，2个是人口在．50万，以上的特大城市。
在这些城市里居住着440万人，其中哈巴罗夫斯克和符拉迪沃斯托克两座特大城市就有居民123．72万人。远东还有269个城市类型的镇，有人口130万人。
远东大约有3000个村庄，居住人口约180万人(1997年)，每村平均有600人。但农村中有30％的居民并不是农业人口，他们是附近工矿企业、车站、养路段、邮电系统的职工，其家安在农村。
显而易见，如此少的农业人口限制了远东农业的发展。与其它地区相比，远东人口发展的历史较为独特。远东是全俄开发最晚的地区，1897年人口统计时，远东人口仅有36．7万人。十月革命后，苏联政府加速远东的开发，向那里加速移民，同时在斯大林清洗时曾把成千上万被清洗出来的人投入到那里的劳动营。犹太人、鞑靼人等少数民族被强迁到远东，现在的犹太自治州就是当年被驱赶到远东的犹太人指定居住区。在这种情况下远东人口迅猛增长，在1926—1939年两次人口统计期间人口猛增了89．3％，而全俄人口同期只增长了16．9％。1940—1958年远东人口又增长了62．4％，而同期全俄只增长了8．4％。60年代中期以后苏联加速开发远东，特别是70年代修筑贝阿铁路，苏联政府向那里派去了大量青年，在铁路沿线新建了许多车站和居民点，使远东人口质量处于最佳时期。
远东人口在苏联解体前约806万人。1991年出现了远东历史上首次人口负增长，下降幅度为0．3％，而全俄下降0．1％。此后至今，远东人口持续下降，且下降幅度超过全俄水平1个百分点左右。到1998年初统计，远东人口为733．6万人，7年间减少了近73万人。人口持续减少的原因应归结为转轨时期严重的经济危机。
改革之前远东是国家财政重点支持地区。远东虽然条件严竣，但工资高，有地区津贴和优惠的住房、医疗、休假等多方面的政策，物价由于有国家补贴基本和欧俄地区持平。在这种情况下，远东的居民生活水平甚至要高于国家西部某些地区，因此对劳动力产生了很大的吸引力，每年都有大量人口从其它地区迁来远东。改革之后，计划经济体制下的对远东的种种优惠绝大部分被取消，被卷入市场经济的远东在失去国家财政支持后成为物价最高和居民生活水平下降幅度最大的地区。生产的持续下降和以国防工业企业为主的一大批企业开工不足，甚至倒闭，造成大量人员失业，迫使许多人到其它地区谋生。1992—1995年经济危机加深之时，每年净外流的人口都超过10万人，1992年和1994年都外流近15万人。居民生活水平和医疗保障水平的下降导致人口出生率下降和死亡率的上升。自1993年起远东的死亡人数就超过出生人数，1993年超出1．76万人，1994年为2．08万人，此后每年为1．5万人左右。远东人口的平均寿命缩短，身体素质下降。这种严竣的人口形势引起远东当局和联邦政府极大的关注，人口减少不仅不利于远东经济日后的复苏和发展，还会对国家安全造成不利的影响。
在这种情况下，俄联邦政府于1995年7月15日颁布命令，命令有关部门制定关于稳定远东人口、进行结构改革和通过亚太地区进入世界经济的发展纲要。纲要于1996年出台，这就是经总统叶利钦批准实施的《远东和后贝加尔地区1996至2005年经济发展联邦专项纲要》，简称总统纲要或联邦纲要。