空间规划如何衔接旅游规划？

旅游规划在规划体系里属于专项规划。旅游规划有自己的特点，既有计划性，也有市场性；既有空间，也有项目、投资等，自成系统。旅游规划中的旅游业发展目标、定位、策划等，是要落实在空间上的，这时候，这个旅游规划，就一定要纳入空间规划系列之中。《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》的出台，意味着整体国土空间的重塑，因此对旅游规划提出了更高要求，旅游规划中凡是涉及空间管制、管理的地方，一定要与空间规划相协调、相一致。也就是说，旅游专项规划，应在区域主导功能划分时，主动对接、推动国土空间规划。

要编制一个好用适用的旅游规划，在空间上与国土空间总体规划保持一致，具体内容能够在详细规划中得到落实是规划能用、管用的基础。要做到好用，还需要在既有旅游规划的基础上，研究项目的策划、资金的筹措、建设的周期、投资的回报，研究当地居民的获得感、游客的满意度、投资商的回报率和风险度，研究就业的带动、政府的服务，评估对生态的干扰和旅游资源利用的合理性。总之，对旅游规划提出了更加综合和全面的要求。

空间规划有一些核心的、技术性的内容，比如会划“三区三线”等，旅游规划需要重点研究如何结合。旅游规划最常出现的困难或问题是，在风景名胜区、自然保护区开发旅游时，所占空间如何与空间规划衔接。虽然旅游空间可能只占很小一部分，但有时是深入腹地的，这就需要旅游规划提前做出来。只有提前做了，其他部门在做风景名胜区或自然保护区规划时，才知道有这样一个问题需要与旅游部门协调。这个时候，旅游部门就要通过旅游规划讲清楚旅游的线路、场所等，虽然深入腹地，但对生态环境并没有造成过多干扰或影响，已经采取了足够的保护措施等，这样这个旅游规划才能立得住。这是很重要的一条。

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