育儿补贴什么时候实行

育儿补贴已经实行，根据热搜中内容，全国人大代表、广东省旅游控股集团有限公司总经理黄细花将在全国两会上提交《关于构建生育友好型社会的建议》，表示可考虑由财政部统筹发放生育补贴，如每个孩子从出生到满6周岁，国家财政每月发放一定金额的育儿补贴，具体金额可参考当地最低工资标准。

实际上，从2017年开始，这样的建议就时常会见到。而随着"二孩政策"开放后，人口出生总量和出生率不增反将的情况日趋严重，这样的建议与提案也越来越多。

2015年，为应对人口老龄化日趋严重、出生率日益降低的情况，我国全面开放"二孩政策"，鼓励生育。一开始，该政策效果显著，2016年，全国出生人口数量达1786万，比2015年增加195万人，其中800多万都是二孩及以上，占比超过45%；2019年，全国出生人口1465万人，二孩及以上孩的比例达到了59.5%。可见，"二孩政策"作用明显。

但从整个生育大环境中看，"二孩政策"的落地情况并不理想。曾五提"全面二孩"建议的全国人大代表贺优琳就曾引用了全国妇联儿童工作部与其它单位在2016年开展的"实施全面二孩政策对家庭教育的影响"调查中数据，直观表现了"全面二孩"政策遇冷的现状：在育龄女性及家庭中，有生育二孩意愿的仅为20.5%，不想生育二孩的则为53.3%，即超一半的一孩家庭都没有生育二孩的意愿，而这种情况在发达地区尤为突出。

基于此，在贺优琳看来，想要真正实现"全面二孩"，就必须消除育龄夫妇的担忧，首要任务就是减轻家庭的经济负担。因此，其建议对生育家庭进行财政补贴奖励等优惠政策，如减免个人所得税、生育一条龙检查费，提高医疗报销、教育补助的标准，甚至补助奶粉钱。

但实际上，育龄妇女人数持续减少、人们生育意愿降低导致的"一孩生育"占比降低，也是"二孩政策"开放后人口出生总量和出生率不升反降的重要原因。根据国家统计局公布的最新数据，2019年，全国出生人口1465万人，比2018年减少58万人，而在此之前，2018年出生人口比2017年减少200万，2017年比2016年减少63万，出生人口总量连续三年降低。

但二孩及以上占出生人口的比重却呈上升趋势，从2016年的45%增长到2019年59.5%，可见，"一孩生育"在逐渐降低。如今，黄细花代表所提出的"建议国家每月发放育儿补贴"则不止是针对二孩家庭，而是面向所有生育家庭，旨在让更多育龄夫妇生得起孩子、养得起孩子，这或许会在一定程度上提高育龄妇女生育"一孩"的意愿，达到维持我国人口可持续发展，防止出生人口"跌跌不休"的目的。

总之，为了应对"二孩政策"开放后、人口出生总量和出生率不升反降的情况，人大代表们也是想尽了办法，如除了建议国家每月发放育儿补贴，黄细花代表还建议国家取消对超生的处罚政策；而在2018年，全国人大代表朱列玉还曾建议实行全面放开三孩的政