大力发展循环经济 促进节能减排

各位领导、各位来宾：

大家好！首先，我代表河南省环境保护产业协会热烈祝贺省国土资源厅、省矿业协会在灵宝举办“河南省矿业循环经济高层论坛”。通过这次论坛，必将对我省矿业循环经济发展、资源综合利用、节能减排，产生积极的影响。

大家知道，党中央、国务院近年来就环境保护、加快发展循环经济、节能减排出台了一系列政策措施，要求环境保护加快实现三个历史性转变：“从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重；从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步；从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。”这三个转变是方向性、战略性、历史性转变，是对环境保护与经济发展关系的根本性调整，是环境保护方式的根本性变革。目前，全国上下以环境保护优化经济增长的局面正在形成，并越来越多地体现到各项经济社会发展政策中，成为国家加强和改善宏观调控的重要手段。

一、认清形势，大力发展循环经济

我国进入21世纪前20年，将处于工业化和城镇化加速发展阶段，面临的资源和环境形势十分严峻。我们必须抓住重要战略机遇期，实现全面建设小康社会的战略目标，大力发展循环经济。胡锦涛总书记在2003年中央人口资源环境工作座谈会上指出：“将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，使资源得到最有效的利用。最大限度地减少废弃物排放，逐步使生态步入良性循环。”《国务院加快发展循环经济若干意见》中明确指出：“按照减量化、再利用、资源化原则，采取各种有效措施，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的经济产出和最少的废物排放，实现经济、环境和社会效益相统一，建设资源节约型和环境友好型社会。”2007年5月我省人大在三门峡举办“河南省第二届循环经济发展论坛”，张大卫副省长在论坛开幕式上宣布，在今后我省循环经济的发展中将完善政策机制，有效运用价格、财税、金融等经济杠杆，鼓励节能、节水、节地、节材，促进循环经济发展，建立健全多元化投入机制，“十一五”期间国家将支持一批循环经济重大项目，全省各级政府建设资金，也要向循环经济重点工程和示范项目倾斜，同时，要积极引导更多的社会资金投入，鼓励金融机构加大对循环经济项目的信贷。进一步完善环境资源有偿使用制度，建立生态环境补偿机制，试行排污交易权制度。研究建立循环经济评价指标体系及统计制度，逐步将循环经济发展目标纳入各级政府考核机制。省委、省政府这样高度重视，促使我们必须保持清醒头脑，加快发展循环经济，为建设经济强省，实现中原崛起，作不懈的努力。

二、发展循环经济，促进节能减排成效显著

近年来，按照党中央、国务院和省委、省政府的部署，我省在发展循环经济、节能减排、环境保护方面做了大量工作，全国人大常委会副委员长盛华仁在给我省第二届循环经济发展论坛的贺信中说：“在党中央、国务院的正确领导下，这些年来，河南省委、省政府带领全省人民认真贯彻落实科学发展观，大力发展循环经济，奋力实现中原崛起，全省经济和社会发展取得了突出成就。”这是对我省发展循环经济工作的鼓励和肯定，省委书记徐光春在为论坛发的贺词中说：“河南的循环经济试点示范工作，已进入由点到面的实施阶段，效果显著，这对于促进我省经济发展方式转变，加快资源节约型、环境友好型社会建设，发挥了积极作用，并已取得显著成效。”

（一）坚持科学发展，大力推进循环经济，打造企业实现又好又快发展

循环经济的发展理念已逐步贯穿到我省经济发展全过程，特别是贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，使资源得到最有效利用，最大限度地减少废弃物排放。省第二届循环经济发展论坛《三门峡宣言》提出，充分认识我省在发展循环经济中的机遇和挑战、加大政府在发展循环经济中的推动和引导作用、尽快研究制定我省循环经济发展的综合评价体系，努力形成促进我省循环经济发展的整体合力等。宣言已在全省产生重大影响，循环经济发展理念已逐步深入人心，并涌现出不少好的示范典型。三门峡市围绕能源、铝工业、有色金属综合利用及深加工，煤化工、林果生产加工等五大基地建设，打造了煤——电——铝一体化、采矿——冶炼——精深加工——废弃矿石利用、煤——气——化工系列产品、果品基地—浓缩果汁——果汁饮料——果酱——果胶——果渣饲料综合利用和木浆纸——板纸深加工——新型建材等九大产业链，形成了较为完备的循环经济发展体系。义马市围绕企业、产业和社会三个层面，即小循环、中循环、大循环很有起色，既提高经济运行质量，又促进节能减排，工业废弃物得到综合利用，已被国家评为“全国十佳节约型中小城市”，列入全国循环经济建设示范城市。鹤壁市依托煤炭资源优势发展循环经济，将煤炭伴生的煤矸石、煤层气、矿井水等多种资源进行综合利用，构建了煤炭——电力——建材、煤炭——煤层气——电力、煤炭——煤化工三大产业链。昔日瓦斯、煤矸石、粉煤灰、矿井水对大气、水造成严重污染，如今已大部分综合利用、化害为利、变废为宝，节能减排。据有关资料鹤煤集团曾算过一笔账，该集团循环经济项目全部建成后，将有力拉动矿区经济发展，促进产业结构优化升级，预计年经营收入可达114.04亿元，实现利润26.11亿元，集团董事长李永新满怀信心地说：“发展循环经济不仅让我们更富足，也会让我们头顶的天空更蓝，我们身边的淇河水更清。”鹤煤集团发展循环经济成绩是显著的，国土资源的平煤、焦煤、永煤、义煤集团，铝业、钼业集团以及多金属矿产、尾矿、废弃物和矿井水的综合利用等，都不同程度取得成效，矿业循环经济成功或基本成功的范例不胜枚举。最近，省中小企业服务局出台了《关于加快中小企业民营企业发展循环经济的意见》，将在能源、冶金、建材、化工、机械、造纸、皮革、农产品加工，废旧物资回收等九大行业的300家企业10个工业园区和10个产业集群中组织开展循环经济试点工作，着力培育九大循环经济示范工程。到2010年河南省中小企业、民营企业将努力实现减量化、再利用、资源化，并创造100个资源综合利用示范企业、100个节能示范企业、100个减排示范企业，在现有基础上建设改造20个符合循环经济发展要求的产业集群和工业园区，打造企业实现又好又快发展，这是十分令人振奋的。

（二）节能减排，建设环境友好型企业

近年来，国家和省政府作出节能减排一系列工作部署，制定节能减排工作实施方案，要求各级各部门要增强紧迫感和责任感，下大力气用真功夫，把“十一五”规划确定的节能减排任务落到实处，省政府已明确了我省2010年节能减排主要目标：“到2010年，全省单位生产总值能耗比‘十一五’末降低20%左右，单位工业增加值用水量降30%，化学需氧量（COD）排放总量比‘十一五’末下降15.6%，二氧化碳排放总量下降17.4%，省辖市城市污水处理率达90%以上，县城污水处理率达70%以上，工业固体废弃物综合利用率达70%以上。”

节能减排工作是发展循环经济、可持续发展的重要抓手。如果没有强制性节能减排指标，许多企业就没有动力去减少污染和能耗，我省从2005年开始就抓得很紧，每年开展环境综合整治，国务院办公厅曾下文件予以肯定。全省已关闭取缔了541家（条）重污染企业（生产线），1207家企业限期治理或停产治理，其中，淘汰关闭水泥机立窑生产线338条，生产能力2983万吨。2007年省委、省政府又确定对355家不能稳定达标排放或不符合总量控制要求的企业，实施停产治理或限期治理，并依法关停42台（合1435兆瓦）耗能高、污染重的小火电机组，要求33家（合10630兆瓦）电厂机组年底前完成脱硫治理任务，同时关闭、淘汰不符合产业政策污染严重的所有水泥机械立窑、倒烟窑的耐火材料企业。通过环境综合整治，促进产业结构调整，加快转变经济发展方式，采用先进技术和装备。如我省在全部淘汰、关闭落后的水泥机立窑生产线同时，将大力支持5000吨/日以上技术含量高、节能效果好、环境污染少的新型干法水泥生产线建设，辉县市2006年在淘汰关闭到位的28家47条，年产近500万吨立窑水泥厂生产线、削减粉尘排放约 4万吨的同时，市政府环保部门帮助4家关闭的水泥厂联合起来，新上750万吨/年新型干法水泥项目。现在又有3家联合新上5000吨/日，目前已通过省环保局环评审批，预计2008年该市新型干法水泥生产能力可达930万吨，比关停前提高86%，还增加了430万吨。该市通过淘汰关闭落后的立窑水泥生产线后，环境效益已显现出来，已大大改善了当地老百姓常说的“出门捂着脸，吃饭捂着碗，一年吃一块预制板”这样一种恶劣的环境状况。当地干部怎么说的呢?他们说：不说别的，单从我市旅游资源、壮美太行这一点，就得关闭！旅游点好，有啥用！污染那么重，谁来！俺要下决心让能耗下降、生态好转，产业壮大和旅游繁荣实现多赢。这一番感言，体现保护环境与经济增长并重，促进产业结构优化升级和经济发展方式的转变已深入人心。另外，按照国家和省统一部署，我省2005年开始对重污染行业、污染大户推行强制性清洁生产，截至目前，全省已通过验收196家企业，在生产工艺过程中减少污染，削减污染物排放总量，从单纯的末端治理变为生产全过程的污染控制，走新型工业化道路，成为与社会和谐相处的环境友好型企业。

三、总结循环经济成功范例，促进产业结构优化同时带动环保产业发展

全省各级政府及有关部门，各工矿企业大力发展循环经济取得不少成功或比较成功的范例，这些成功范例对于进一步促进我省产业结构优化升级，转变经济发展方式作出积极贡献，同时带动了环保产业发展，值得认真总结推广。

据了解，我省各地企业发展循环经济，节能减排的成功范例因地制宜、各有千秋。但有一个***同点是，转变观念、先进技术、创新管理、人才保障非常重要，如：①将发展循环经济建设节约型、环境友好型企业纳入企业核心战略，有规划见行动；②重视高科技，有先进技术作保障，将“废物”资源化，化害为利、变废为宝、综合利用；③有适应发展循环经济、节能减排的相应机制，建立健全各项制度；④重视选拔人才，把一批懂技术会管理的人才选派到经营各个环节中去，做到人尽其才。这些经验是十分可贵的。

发展循环经济与环保产业密切相关。发展循环经济带动环保产业发展，而环保产业领域产品生产、资源综合利用、环境保护服务业、洁净产品生产等又为发展循环经济，保护环境、防治污染提供先进技术和物质保障。据2004年调查统计，全省环保产业产值达160.1亿元，居全国第八位，居中部地区首位。近年来环保产业每年以25%以上速度递增，预计2010年我省环保产业收入将达到600多亿元。目前，环保产品如除尘脱硫、煤气发生炉、生物质气化锅炉、危险废物处置、综合利用粉煤灰、煤矸石、赤泥、电石渣所需的制砖机、砌块机……城市污水处理所需的曝气、格栅、板框压滤机以及所需絮凝剂等300多种产品销售至全国各地，并出口到美国、法国、澳大利亚以及东南亚等40多个国家和地区。全省仅综合利用产品年收入即达39.5亿元，义马锦江能源综合利用有限公司生产的粉煤灰砖，年收入即达3.3亿元，环保产业已成为推动我省国民经济持续、快速、健康发展以及构建和谐社会的一项重要组成部分。

通过这次“河南省矿业循环经济高层论坛”，愿河南矿业循环经济试点示范工作更加扎实、蓬勃。遵循“减量化、再利用、资源化”原则，加强管理，采取措施，从资源开发的源头起就搞好综合利用，采用环保产业先进技术和装备，使我省矿业真正步入循环经济、节能减排的轨道。