每一张出国机票中有20元旅游发展基金，是笔什么钱

如果你现在坐飞机出国，那么就要交90元的民航发展基金，然后从中提取20元旅游发展基金。可以说，民航发展基金是旅游发展基金的“母体”。

然而，这个母体自身就有不小问题。民航发展基金的前身是机场建设费。1992年温州永强机场以非国家投资为由，开始征收机场建设费，随后国内机场陆续开征机场建设费。2012年，机场建设费终于取消，但却换了个民航发展基金的“马甲”。

民航发展基金的收取、使用、监督等细则，由财政部于2012年3月下发的《民航发展基金征收使用管理暂行办法》作出规定。该《办法》称，民航发展基金属于政府性基金，收入上缴国库，纳入政府性基金预算，专款专用。

但是，《立法法》第九条规定，国务院就“对非国有财产的征收”事项的部分立法权，需全国人大（或常委会）的明确决定进行授权。但目前并没有这种授权。