徐州市旅游条例

第一章　总则第一条　为了保护和合理开发利用旅游资源，规范旅游市场秩序，维护旅游者、旅游经营者和旅游从业人员的合法权益，促进旅游业持续健康发展，根据《中华人民***和国旅游法》《江苏省旅游条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内旅游资源保护开发，旅游业发展促进，旅游经营服务，旅游安全保障，旅游者的旅游活动以及相关监督管理，适用本条例。第三条　旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则，突出地方特色，提升旅游品质，促进旅游与城市融合，倡导健康、文明、生态旅游方式，满足人民日益增长的美好生活需要。第四条　市、县（市）、区人民政府应当加强对旅游工作的组织和领导。

市人民政府应当建立旅游综合协调机制，统筹处理以下重大事项：

（一）研究、协调旅游发展规划编制、旅游资源整合、旅游品牌项目建设、旅游形象推广等事项；

（二）组织、协调旅游联合执法；

（三）组织、协调旅游公***服务体系建设；

（四）统筹、协调其他促进旅游业发展的重大事项。

市旅游主管部门负责旅游综合协调机制的日常工作。

县（市）、区人民政府可以根据需要建立旅游综合协调机制。第五条　市、县（市）、区旅游主管部门负责旅游业的指导协调、公***服务和监督管理工作。

市、县（市）、区人民政府有关部门应当按照各自职责，保障和促进旅游业发展。第六条　镇人民政府或者街道办事处，应当配合有关部门做好本辖区内旅游资源保护利用、旅游产业促进、旅游安全监督、旅游秩序维护、旅游纠纷处理和文明旅游宣传等工作。第七条　旅游者、旅游经营者及其从业人员在旅游活动中应当遵守文明旅游公约，保护旅游资源和生态环境，维护旅游秩序。第二章　旅游发展与促进第八条　旅游主管部门应当会同有关部门，对本行政区域内的旅游资源进行普查、评估，确认旅游资源点，建立旅游资源数据库，实行动态管理；支持有关研究机构、高校、社会团体等组织和个人，发掘旅游资源的文化内涵。第九条　市、县（市）、区人民政府应当把旅游业发展纳入国民经济和社会发展总体规划，加大对旅游业的支持力度。

市、县（市）、区人民政府应当组织编制旅游发展规划。旅游发展规划应当体现全域旅游理念，以建成区域旅游中心城市和旅游目的地城市为目标，突出楚汉文化、军事文化等历史文化特色和本地山水特色，并对本行政区域内旅游业发展进行统筹安排。

编制旅游发展规划应当与土地利用总体规划、城乡规划、历史文化名城保护规划、生态红线区域保护规划、环境保护规划以及风景名胜区、自然保护区、文物保护区、水利风景区、饮用水源地、森林公园、湿地等保护和利用规划相衔接，并公开征求社会公众和专家的意见。第十条　市、县（市）、区人民政府负责组织实施本地区旅游发展规划，并对执行情况进行评估，评估结果向社会公布。第十一条　市、县（市）、区人民政府应当整合旅游资源，吸引资金投入，引导建设符合市场需求的旅游品牌项目。

旅游品牌项目的服务功能应当按AAAAA级旅游景区标准建设。第十二条　市、县（市）、区人民政府应当根据旅游发展规划的要求，依法保障旅游项目建设用地供给。

鼓励利用荒地、荒坡、荒滩、废弃矿山矿区和废旧厂房等开发旅游项目。第十三条　利用自然资源开发旅游项目，不得破坏景观、污染环境。利用历史人文资源开发旅游项目，应当保持其特有的历史文化风貌。

开发旅游项目，应当符合旅游发展规划，不得将旅游用地改作他用。第十四条　国有旅游资源可以实行所有权和经营权相分离，自然人、法人和非法人组织可以通过拍卖、招标等方式取得经营权。第十五条　鼓励利用社会资本开办民间博物馆、展览馆、纪念馆等旅游项目。

鼓励旅游景区、旅游度假区或者演艺公司开发体现文化特色的旅游演艺产品。第十六条　市、县（市）、区人民政府应当组织有关部门加强旅游公***服务体系建设。根据需要，设立旅游集散中心、旅游停车场、旅游厕所、自驾车营地等旅游公***服务设施；在旅游者集中场所设置公益性的旅游咨询点或者导览设施，为旅游者提供本地及周边区域相关旅游信息；在旅游景区周边的高速公路、城市道路、地铁站和人行道路上设置旅游景区指引标识；在机场、车站和旅游景区就近设置团队旅游车辆上、下客站点或者临时停车点。

旅游主管部门和交通部门应当根据实际需要，设立旅游者集中场所与主要旅游景区之间的旅游专线，完善旅游公***交通线路运营，方便旅游者出行。