上海旅游节的开发现状?怎么提升?

一、2009年上海旅游节特色日趋鲜明

上海旅游节自1990年起举办，今年是第二十届，活动历时二十余天，涵盖了观光、休闲、娱乐、文体、会展、美食、购物等几个大类近四十个项目，平均每年吸引游客超800万人次。上海旅游节历经近20年的发展，充分汲取各方办节经验，挖掘上海本土特色和资源，目前，上海旅游节已经形成了鲜明的办节特色。

通常，上海旅游节均由开幕大巡游和大狂欢活动拉开序幕，随后将有一系列的都市旅游精品项目贯穿整个活动，如花车巡游暨评比大奖赛、浦江彩船大巡游、玫瑰婚典等；同时，各区县的特色旅游节庆项目也为旅游节增添光彩。在经历了20天左右的轰轰烈烈的精彩演绎之后，上海旅游节在浪漫的音乐烟花中完美谢幕，留给历年参与者美好的回忆。

上海旅游节除了借鉴国外部分知名节庆活动的办节理念和经验外，还不断推陈出新，力求打造独树一帜的上海旅游节庆形象。目前，上海旅游节已经成为了上海市乃至全国的大型旅游节庆活动之一。

上海旅游节是人民大众的节日，多年来，节庆活动努力深入社区，贴近民众，通过活动的多样性、亲近性和参与性充分演绎“走进美好与欢乐”的主题。让每个旅游节参与者都能在节庆活动中获得物质和精神上的享受，让大家感受生活的快乐和美好。

今年的上海旅游节将于9月12日下午在松江欢乐谷正式宣布开幕。紧接着，当晚，以“旅游·让生活更美好”为主题的开幕大巡游将在上海最繁华的街道—淮海路上演，届时，盛大壮观的开幕大巡游活动将容纳来自世界各地的奇葩，让人们一饱眼福。今年，上海旅游节邀请了来自韩国、德国、巴西、印度、苏格兰、美国、泰国、日本和法国等国家的表演团，他们将为广大游客奉献一场视觉盛宴。

此外，花车巡游暨评比大奖赛、上海国际音乐烟花节、浦江彩船大巡游等精彩活动将轮番上演，为广大游客奉献美仑美奂的难忘记忆。上海旅游节把海纳百川的城市精神通过中外文化的交融碰撞得以淋漓尽致的体现，已经毋庸置疑地成为了展现国内外各种文化元素的大舞台。即使足不出境，中外游客也同样能尽情享受音乐、舞蹈、狂欢的异国氛围。与此同时，不论是如火如荼的“上海旅游美食节”还是热闹非凡的“上海旅游节九子大赛”，市民游客都可以从中深刻领略到中国的文化特色，尤其是对外国游客而言，这将是一次刻骨铭心的体验。

今年旅游节除了一些老牌经典项目外，还增加了几个全新项目，如新沪上八景评选活动、上海十佳灯光夜景评选活动以及上海旅游美食节等。通过评选新八景，来反映上海历史巨变沉淀下来的人文精神和改革开放以来创造的经济奇迹，并甄选出符合上海城市精神的“新沪上八景”，为世博旅游做好预热工作。为了充分反映上海的城市发展，展现上海绚丽非凡的月夜魅力，今年上海旅游节特地推出了以“光耀城市，点亮生活”为主题的上海十佳夜景评选活动。上海素以海纳百川著称，这样一个国际化大都市，如何做到让来的客人感到宾至如归？旅游节特地推出了上海旅游美食节，通过上海菜、各地风味菜、名点名小吃、农家菜等的展示，努力将上海餐饮业打造成宣传中国烹饪文化的重要窗口，为明年世博会的7000万中外游客服务。

此外，以露天表演形式为主的四川北路欢乐节、南京路欢乐周、德国周等活动，通过与游客近距离的高度互动，使节日的气氛洋溢到城市的各个角落，让更多的游客享受到旅游节的欢乐。

二、上海旅游卡优化旅游支付环境

2010年上海世博会期间，上海将迎来国内外近7000万人次的游客量。为了提升上海旅游业的服务品质、优化上海支付环境，也为了对上海旅游经济有一个长期持续的拉动，市旅游局自去年年底就与各区县讨论筹划的上海都市旅游卡在今年6月10日正式发行。

上海都市旅游卡无障碍涵盖了“吃、住、行、游、购、娱”六大领域，未来可覆盖上海各个小额支付消费领域，并逐步向长三角地区延伸。这张带储值的都市旅游卡为持卡人提供了诸多便利和实惠，既能免除广大来沪游客携带现金、找零换钞的不便，又能避免假币，优化了支付环境，特别适合来沪旅游的散客。更重要的是上海都市旅游卡的推出，为拉动消费和带动旅游产业链的发展，具有非常积极的意义。东方明珠、金茂大厦、环球金融中心、上海大厦、锦江饭店、锦江之星、春秋国旅、上海旅游集散中心、国际赛车场、网球大师杯、良友便利等沪上知名企业都已经成为上海都市旅游卡的特约商户。

除上海都市旅游卡外，上海旅游主管部门还于8月10日发行了上海旅游卡（银联卡）。上海旅游卡作为第一张上海城市形象卡、上海旅游主题卡及海派文化认同卡，开创了全国第一个统一卡面设计、境内外同步发行、参与发卡机构数最多的历史记录。目前，境内外参与发卡的机构达到28家,其中境内18家：工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行、浦发银行、上海银行、上海农商银行、中信银行、光大银行、民生银行、广发银行、深发银行、宁波银行、江苏银行、杭州银行及部分区域性商业银行；境外10多家：日本Travelex、香港AEON信贷、香港创兴银行、澳门永亨银行、新加坡星展银行、韩国BC卡公司、蒙古郭勒穆特银行、黎巴嫩CSC银行，中银香港、澳门等海外分行。

截至8月末，境内13家银行已经正式向市场推出上海旅游卡，发卡总量超过2万张。境外发行上海旅游卡（银联标准预付费卡）正在积极启动，香港、澳门地区将在10月下旬正式发卡，韩国于9月2日正式发卡，日本将于9月16日正式发卡，新加坡将在年底正式发卡，澳大利亚及欧美主要国家将陆续启动发卡。

上海旅游卡（银联卡）作为由金融业与旅游业联手打造的拉动内需、服务世博、推动“两个中心”建设、提升上海城市形象、方便社会民生的公益性综合服务平台，强化服务功能、完善服务体系、全力保障世博是当前的首要任务。

为了确保旅游卡的受理，市旅游局和银联联合启动刷卡无障碍景点景区创建活动，组织银行及专业化服务机构对景点景区、旅游集散中心、重点商区分片包点、逐一突破。目前已经完成了130家海派特色核心特惠商户拓展和评审，包括环球金融中心、新天地、豫园商城、香樟花园、杏花楼、第一食品、王开照相馆等。按照“围绕景点、以点带面，突出特色、形成系列”的原则，形成上海旅游卡海派特色优惠精品线路推荐给中外游客。根据境外发卡的需求以及境外发卡国家的文化和需求，已整理出针对性、个性化的特惠商户名单和服务手册，完善对境外游客的特惠服务。此外，市旅游局、人民银行上海分行、市金融办等单位联手中国银联及境内外金融机构，通过强大的银联电子支付网络及各金融机构庞大的后台服务系统，形成了上海旅游卡综合服务体系，并制作了上海旅游卡详尽的服务手册、完善的服务网页（www.chinaunionpay.com/zt/2009/5083149/index.html）、周到的服务热线，为中外游客全程提供上海旅游和世博信息，保证专业、规范、一流的世博旅游综合服务。此外，还建立了强大的服务咨询及投诉处理系统，由上海旅游热线、中国银联及各金融机构服务热线整体联动，制定统一的咨询投诉处理流程，确保为上海旅游卡提供全方位的后续服务，保障世博旅游的服务品质。

三、世博旅游推广力度进一步加大

为了进一步推广世博、宣传上海，市旅游局今年上半年***赴海内外促销推广参展17批次，覆盖了欧洲、亚洲、美洲和大洋洲四大洲的14个国家和地区，其中主要有：澳大利亚、美国、日本、德国以及中国台湾等国家和地区。通过这些宣传促销，以进一步吸引、招揽海内外游客前来参加中国2010年上海世博会及来沪旅游观光。此外，市旅游局还邀请了海外记者和旅行商***10批次，近450人。这些考察团来自印度、美国、加拿大、德国、日本等国家，采访、考察了世博旅游相关线路以及上海的传统经典景点和新兴热门景点，并听取了世博会的相关情况介绍。

四、上海旅游呈现出企稳向好发展势头

在介绍今年以来上海旅游经济整体发展情况时，道书明表示：目前上海旅游经济已呈现企稳向好的积极变化，且积极因素在累积增加。

据分析，今年以来上海旅游经济主要表现为出国内游较快增长、出境游增速放缓、入境游降幅收窄、三大业态总低位运行这样三个特点。近期，国内游的超预期增长和入境游降幅已渐趋稳定。

1、国内游较快增长

上半年，本市接待国内旅游者***5940.1万人次，同比增长7.72%。其中，外省市游客4312.9万人次，增长11.27%。国内旅游收入达933.70亿元，同比增长17.6%。人均旅游消费1572元，同比增长9.20%。

今年以来，中央和地方出台了一系列支持旅游业发展的政策和措施，而作为旅游业自身来说，旅游主管部门为旅游业总体稳定发展做出了不懈努力，比如从拉动需求，促进消费，服务大众的大局出发，推出并扩大部分旅游景点周二半价游促销活动；发行“上海都市旅游卡”等效应在未来一段时间逐步显现。受金融危机的影响，酒店、景点及航空等价格与去年相比都有较大幅度的下降，刺激了国内旅游需求。

2、出境游增速放缓

上半年，由本市旅行社组织的出境游人数达39.60万人次，同比增长12.09%，增幅比一季度回落近5个百分点。从今年以来出境游的发展态势看，甲型H1N1流感的爆发，遏制了出境游大幅增长的势头，增幅由一季度的16.8%下降为二季度的5.9%，单月同比由连续5个月的两位数正增长陡变为6月份两位数的负增长，出境游增速由此放缓。

3、入境游降幅收窄

上半年，本市接待入境旅游者***290.27万人，同比下降10.90%。今年二季度以来，随着国际经济一些先行指标出现回升，金融市场出现好转和各方面信心的增强，入境游降幅收窄。但随着人民币对美元及其他货币的持续升值，使入境旅游长期以来所保持的价格优势受到削弱，导致境外客源流向货币大幅贬值的旅游目的地国家。由于世界经济的明显放慢，外国人出国旅游需求的减弱成为拖累旅游经济放缓最主要的因素。

4、三大业态总低位运行

酒店市场受金融危机影响最大，高端酒店客房的平均出租率和平均房价创跌幅之最。在客房出租率、平均房价双降的直接影响下，星级酒店的营业收入大幅减少。企业经营处于“非典”以来的最困难时期。旅行社业呈结构性复苏。表现为：入境游继续下降；国内游同比增长由负转正；出境游阶段性下跌。

景点（区）经营平稳，传统景点（区）依然备受青睐。上半年，主要景点营业收入***7.64亿元，同比增长8.9%。接待人数为2784.6万人次，同比增长32.9%。其中，上海植物园增长15.8%、上海古猗园增长10.8%、上海方塔园增长34.8%、上海野生动物园34.6%、上海科技馆增长25.6%。

综上所述，尽管2009年的旅游业具有很多不确定因素，其中甲型H1N1流感已成为最大变数。但旅游发展的基本面应好于去年。全年旅游发展预计：国内游较快增长；出境游稳定增长；入境游小幅下降或微略增长；旅游企业经营业绩有望扭亏为盈。