如何认定非法旅游?

如何认定非法旅游?那就是说没有正规的旅行社,没有合法的手续,而组织团队去旅游,就像一般群旅游群旅游大部分都是没有合法的手续,就是自己组织的,没有保险,没有安全措施,也没有医疗服务,这样的组织是属于非法的旅游