如何认定非法旅游？

如何认定非法旅游？那就是说没有正规的旅行社，没有合法的手续，而组织团队去旅游，就像一般群旅游群旅游大部分都是没有合法的手续，就是自己组织的，没有保险，没有安全措施，也没有医疗服务，这样的组织是属于非法的旅游