黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县旅游管理条例

第一章 总则第一条 为加强旅游管理，合理开发利用和保护旅游资源，规范旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，加快发展旅游业，根据国家有关法律、法规，结合我县实际，制定本条例。第二条 凡在本县行政区域内开发利用旅游资源，从事旅游经营和管理的单位、个人及旅游者，均应遵守本条例。第三条 发展旅游业应当突出民族特色，坚持经济效益、社会效益和环境效益相统一，旅游资源开发利用与保护同步。营造文明、有序、整洁、优美的旅游环境。第四条 自治县人民政府应当把旅游业的发展纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，加大投入力度，加强旅游基础设施建设，开发旅游商品，培育旅游市场，使旅游业逐步成为县域经济的支柱产业。

对本县少数民族聚居地区和贫困地区发展旅游给予扶持，实行旅游开发扶贫政策。第五条 旅游业开发建设应广泛吸引国内外投资者，实行开放开发、联合开发、多元开发的原则。第六条 自治县人民政府设立旅游发展资金，并视财力逐年增加额度，重点用于旅游资源普查、旅游宣传、旅游商品开发和人员培训。第七条 县旅游行政管理部门负责组织实施本条例。

各相关部门应当按照各自职责，配合县旅游行政管理部门做好旅游管理工作。第二章 旅游资源开发与保护第八条 县、乡（镇）人民政府应当采取措施，依法保护国家自然保护区，合理利用旅游资源，任何单位和个人不准破坏旅游资源。第九条 县旅游行政管理部门，应当会同有关部门根据本县的国民经济和社会发展规划，编制本县旅游发展总体规划，报县人民政府批准后实施。第十条 自治县人民政府对在本县投资开发旅游资源、建设旅游设施、从事旅游经营活动的国内外组织和个人应给予鼓励和支持，实行优惠政策。

对在本县境内开发利用旅游资源成绩显著者，由自治县人民政府给予表彰和奖励。第十一条 旅游资源开发和旅游设施建设应与环境保护、生态平衡相协调。

建设旅游设施项目的主体工程应与垃圾、废物的处理设施同时设计、同时施工、同时投入使用。

禁止在旅游景区建设污染环境的项目，严禁一切破坏景观和生态的活动。第十二条 在旅游景区内进行工程建设，应当经县旅游行政管理部门同意后，按照规定程序报有关部门审核批准。第十三条 旅游资源的开发应当突出民俗风情、赛马狩猎、湿地风光等具有民族传统文化和民族地方特色的项目。第三章 旅游经营第十四条 从事旅游业务的，必须依法取得旅游业务经营许可证和工商营业执照。第十五条 旅游经营者应当按照核定的经营范围依法开展经营活动，诚实守信、公平竞争，为旅游者提供优质服务。第十六条 旅游经营部门对其从业人员应当进行旅游业道德教育并按规定组织其参加岗位培训。第十七条 旅游项目的价格及收费应当符合政府物价管理部门的规定。旅游经营者必须公开服务项目和收费标准，实行明码标价；不得擅自提高属于政府物价管理部门制定的收费标准及与旅游者约定的收费标准；不得进行不正当竞争和强卖商品；不得欺诈、勒索旅游者；不得强迫旅游者接受约定以外的收费性服务项目。第十八条 旅游经营者应当遵守旅游安全法规、规章和有关规定，为旅游场所配备旅游安全设备和设施，制定防止危害发生的严密措施，建立安全责任制，确保旅游者人身安全和财产安全。凡不符合安全条件的，不得开业。出现隐患的，应当立即停业。第十九条 旅行社应按照有关规定，为旅游者办理人身意外保险。第二十条 旅游经营者应当坚持国家有关部门制定的卫生标准，不得污染环境和损害旅游者的健康。第二十一条 旅游经营者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯，旅游经营者有权拒绝没有合法证件的任何单位和个人的检查，有权拒绝任何单位和个人的不符合国家规定的收费、摊派和罚款。第二十二条 经自治县人民政府批准，旅游经营者可以经营具有民族特色的有奖旅游项目。第四章 旅游管理第二十三条 申办旅行社，应当向县旅游行政管理部门申请，由县旅游行政管理部门报批，取得《旅行社业务经营许可证》后，方可到工商管理部门办理营业执照。《旅行社业务经营许可证》不得转让或者变相转让。旅行社停业或者废业，应当在工商行政管理部门办理相应手续后，在3日内到旅游行政管理部门办理备案手续。

对旅行社实行质量保证金制度。

旅行社不得聘用未取得导游资格证书的人员从事导游业务。

旅行社接待旅游团队时，应当在旅游定点经营单位住宿、就餐、游览、娱乐、购物和乘车。