哈尔滨市旅游业管理规定

第一章　总则第一条　为加强旅游业管理，促进旅游事业发展，维护旅游者和旅游经营单位的合法权益，根据国务院《旅行社管理条例》和有关规定，结合我市情况，制定本规定。第二条　本规定适用于本市行政区域内旅游业的管理。第三条　本规定所称旅游业，是指旅游经营单位利用旅游资源和设施，招徕旅游者，为旅游者提供综合服务的行业。

本规定所称旅游经营单位，是指经营旅游业务的单位。包括旅行社、星级宾馆（饭店），旅游定点单位。第四条　旅游业应当实行社会效益、经济效益和环境效益相统一的方针，突出地方特色，保证服务质量，在社会主义物质文明和精神文明建设中发挥积极的作用。第五条　本市行政区域内的旅游经营单位，除各自接受上级主管部门领导外，均应当接受旅游行政主管部门的行业指导和管理。第六条　市旅游行政主管部门负责全市旅游业的管理工作，负责本规定的组织实施。

县（市）旅游行政主管部门负责本辖区旅游业管理工作。

建委、规划、土地、市政公用、交通、商业、工商、物价、财政、公安、水利、林业、文化、卫生等有关部门，应当按照各自的职责权限和本规定，做好旅游业管理的有关工作。第二章　规划和建设第七条　市、县（市）旅游行政主管部门应当会同有关部门根据本地区的国民经济和社会发展规划、编制本地区旅游发展规划，报同级人民政府批准后实施。第八条　旅游景区的管理单位或者其主管部门，可以根据旅游发展规划编制旅游景区发展规划，经有关部门批准后实施，并报旅游行政主管部门备案。第九条　建设旅游涉外宾馆（饭店）应当经旅游行政主管部门签署意见后，到有关部门办理建设审批手续。

开发建设大中型旅游景区、景点、应当向旅游行政主管部门备案。第十条　在旅游景区内进行工程建设、必须符合旅游发展规划、建设规模不得超过旅游区的环境容量，不准破坏自然景观、污染环境。第十一条　建设单位在旅游景区进行工程建设，应当保护旅游资源，防止环境污染，并按批准的位置，规模、质量、高度、造型、色彩等要求进行建设。第十二条　旅游景区管理单位，应当根据旅游发展规划的要求，有计划地配套建设旅游安全保护设施和基础设施，保持旅游设施完好。第三章　经营管理第十三条　旅行社设立条件：

（一）有固定的营业场所；

（二）有符合规定的注册资本：

（三）有必要的营业设施；

（四）有经培训并持有旅游行政主管部门颁发的资格证书的经营人员；

（五）向市旅游行政主管部门缴纳旅行社质量保证金。第十四条　申请经营旅行社业务的，应当向旅游行政主管部门提了申请，取得《放行社业务经营许可证》后，到所在地市、县（市）工商行政管理部门登记注册，方可从事旅游业务。未取得《旅行社业务经营许可证》的，不得从事旅行社业务。第十五条　旅行社变更名称、经营场所、法定代表人或者停业、歇业的、应当到工商行政管理部门办理相应的变更登记或者注销登记，并向旅游行政主管部门备案。第十六条　旅行社应当按国家有关规定向旅游行政主管部门缴纳旅行社质量保证金。

旅行社质量保证金属缴纳的旅行社所有，其使用和管理按国家规定执行，保证金收支和管理情况，应当接受同级财政、审计部门监督。第十七条　外地旅行社在本市设立分支机构，应当向市旅游行政主管部门缴纳旅行社质量保证金，并按规定程序办理审批手续后方可从事旅游业务。

本市旅行社设立分支机构，应当报市旅游行政主管部门备案。第十八条　外国旅行社经批准在本市设立的常驻机构，只能从事旅咨询、联络、宣传活动、不准经营旅游业务。第十九条　旅行社应当遵守下列规定：

（一）　按照核定的经营范围开展经营活动；

（二）向旅游者提供真实可靠的旅游服务信息；

（三）按旅游合同或者与旅游者的约定提供服务，确实不能兑现合同或者约定服务的，应当提供相应的补偿服务或者减免、退还相应的服务费用；

（四）对旅游者提供的旅游服务项目，应当按照国家规定收费；

（五）接受旅游行政主管部门对其服务质量、旅游安全、对外报价、财务帐目、外汇收支等经营情况的监督检查。第二十条　旅行社应当聘用经国家统一考试合格的导游人员和取得旅游车辆驾驶资格的驾驶人员，不准聘用未取得资格证书的导游、驾驶人员上岗服务。